¿Cómo favorecer la transformación digital de la UE? ¡Opinad!

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Sede del Parlamento de Estonia, en Tallin.

Hace unos meses, os contábamos en un post en este blog que la Comisión Europea estaba trabajando para elaborar una nueva declaración ministerial sobre las políticas de la UE en materia de gobierno digital. El objetivo era superar las limitaciones de la Declaración de Malmö (2009) sobre gobierno electrónico, y conseguir disminuir la distancia política entre ciudadanía y gobiernos con respecto a, principalmente, confianza y participación.

Ahora este nuevo documento ya es una realidad. El pasado 6 de octubre, los representantes europeos encargados de esta materia aprobaron la Declaración de Tallin sobre Gobierno Digital, que marca los pasos a seguir durante los próximos años en este campo tanto a nivel nacional como supranacional.
A grandes rasgos, los principios que han inspirado la Declaración de Tallin son:

  1. Digital por defecto. Asegurar que los ciudadanos europeos interactúen digitalmente con las administraciones públicas y de la manera más accesible posible.
  2. Sólo una vez. Evitar que los ciudadanos tengan que proveer constantemente los mismos datos a las diferentes administraciones. Se pretende impulsar la colaboración y el intercambio de datos entre las distintas administraciones, tanto a nivel regional como nacional y europeo.
  3. Seguridad y confianza. Asegurar que los requisitos de privacidad se toman en consideración a la hora de diseñar servicios públicos y soluciones TIC.
  4. Transparencia. Mejorar la gestión que ciudadanos y empresas pueden hacer de sus datos personales recogidos por las administraciones públicas.
  5. Interoperabilidad. Impulsar la reutilización de soluciones tecnológicas compartidas y estandarizadas, y hacer más uso de soluciones y softwares libres.

¿Habéis aplicado alguna práctica innovadora que ayude a consolidar estos principios y que cualquier administración europea pueda incorporar? ¿Tenéis alguna necesidad específica en materia de gobierno abierto que consideráisque habría que resolver? Si es así, participad en la llamada pública que ha hecho la Comisión Europea para recoger ideas para el Plan de acción de Administración electrónica 2016-2020. La Comisión se compromete a ofrecer las propuestas a los Estados miembros para que las implementen.

El debate está en curso. No dejéis pasar la ocasión y proponed las ideas y actuaciones que creéis que garantizarán la transformación digital de Europa y la harán avanzar al ritmo que se necesita. ¡Tenéis tiempo hasta el 30 de noviembre!

Innovación aplicada. El I Concurso de Ideas de la DGAC, un año después

concurs_proposta2Hace prácticamente un año, la Dirección General de Atención Ciudadana de la Generalitat de Cataluña convocó el I Concurso de Ideas de la DGAC, con el que animaba a todos los trabajadores y colaboradores de esta unidad a proponer una idea innovadora que mejorara los trabajos del día a día y del trabajo en equipo. Se trataba de crear un espacio de reflexión para aportar, de manera anónima, ideas de aplicación sencilla pero eficiente. Además, en la convocatoria, la Dirección se comprometía a aplicar la idea ganadora lo antes posible.

Hoy, casi un año después, se ha implementado al 100% la propuesta ganadora: crear una agenda compartida por todos los miembros de la DGAC donde se anoten todos los eventos relevantes relacionados con la tarea de cada equipo y contribuir así a compartir el conocimiento.
Así, el pasado mes de enero se puso en marcha un calendario compartido de Outlook que todos los trabajadores pueden visualizar y editar. No sólo se utiliza para convocar reuniones transversales o actos de agenda, sino que también se está empleando para compartir noticias significativas en el ámbito de trabajo y poner en común los logros alcanzados o por alcanzar. Con esta herramienta, se ha conseguido generar un canal de comunicación fluida entre las diferentes áreas que integran la DGAC y se ha avanzado en la creación de equipos de trabajo transversales y cohesionados.

Ésta, sin embargo, no ha sido la única propuesta surgida del I Concurso de Ideas que se ha consolidado. Entre otras ideas finalistas, destaca muy especialmente la propuesta de eliminar el papel en la gestión diaria de la DGAC. El proyecto era ambicioso, pero se ha implementado completamente para cumplir con este principio: menos papel para facilitar el uso de los servicios y abaratar costes.
A día de hoy, el papel ha desaparecido de las mesas, estanterías y otros espacios físicos de la DGAC, así como en la gestión interna administrativa. En el día a día, sólo se utiliza temporalmente durante las fases de un proyecto, con la condición de que el documento definitivo tendrá únicamente formato digital.

El balance de la aplicación de las ideas de innovación en la DGAC es, por tanto, altamente positivo porque ha permitido no sólo detectar necesidades en el trabajo diario, sino también encontrar soluciones y ejecutarlas desde dentro.

Tanto si formáis parte de las administraciones públicas como de organizaciones o empresas, os animamos a abrir vuestro propio concurso de ideas. ¿Compartiréis con nosotros vuestras fórmulas de innovación?

Gencatgram. Avanzando hacia un gobierno abierto


Con la voluntad de ofrecer el mejor servicio a la ciudadanía, la Generalitat de Cataluña promueve políticas de atención en los entornos del ciudadano, participando de forma activa en ecosistemas ajenos a la organización. Se trata de un nuevo modelo de relación con el ciudadano más descentralizado y distribuido que el clásico modelo más vertical que ha imperado hasta nuestros días.

En coherencia con este modelo, la Generalitat lanza ahora la aplicación gencatgram para registrar en un mismo entorno todos los datos y la actividad de los distintos canales digitales del Gobierno y del conjunto de la Generalitat. Se abren todos los datos para que el ciudadano pueda consultar la información distribuida por todos los canales oficiales de la Generalidad en las diferentes plataformas, con la intención de que sea él quien siga y valore si aquellos canales responden a los objetivos por los que existen y que fueron definidos previamente. ¿Qué piensas? Será realmente para monitorizar la acción de la Generalitat en estos canales?

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Wikipedia: una vía de retorno de los datos públicos al ciudadano

En 1911, William Morton Wheeler observó que las hormigas trabajan colaborativamente. Individuos aparentemente independientes pueden cooperar y actuar como si fueran células de un único animal, con una mente colectiva. ¿Somos los usuarios digitales, consumidores y proveedores de conocimiento en la nube, las hormigas del siglo XXI?

Hoy día, la sociedad ha asumido las tesis de Morton Wheeler sobre la inteligencia colectiva. Con la aparición de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), de internet y, especialmente, de las redes sociales, han aparecido nuevas formas de relación y de creación de inteligencia. Los usuarios digitales ya no somos solamente consumidores de datos e información, sino que ahora somos también creadores de conocimiento colectivo (prosumidores).

En los últimos tiempos, pues, internet se ha convertido en un enorme espacio de conocimiento. Cada vez es más sencillo aportar información y ampliar el existente. Nos encontramos ante procesos, a menudo llamados con anglicismos iniciados por crowd (crowdsourcing, crowdcreation, crowdproduction …), que han permitido descentralizar el origen del conocimiento y también incrementar la velocidad con que se accede y evolucionar, así, hacia a un orden de mayor complejidad por medio de mecanismos de innovación y colaboración. Porque, sencillamente, compartiendo conocimiento todos sabemos más.

El paradigma de este nuevo ámbito de relación es, sin duda, la Wikipedia. Es ya la principal puerta de entrada al conocimiento: el lugar donde se reúne la ciudadanía del siglo XXI para obtener conocimientos nuevos y para compartir lo que ya sabe. ¿Y la Administración? ¿Cómo participan las instituciones públicas de este espacio? ¿No podrían las administraciones compartir los datos públicos de que dispone y utilizar, por ejemplo, Wikidata y Wikimedia Commons como repositorios de información institucional especializada en abierto?

La Generalitat hace tiempo que se ha empapado de la idea de que el conocimiento que genera se debe poner al alcance de la sociedad en abierto. La Wikipedia ha representado una oportunidad única para llevarla a la práctica. Volcando en esta enciclopedia digital las informaciones y contenidos de áreas temáticas especializadas de los departamentos que integran la Generalitat, incrementamos el corpus de conocimiento para el acceso de todos los ciudadanos del mundo. Y aún más. Se aumenta el potencial de difusión de la labor de la Generalitat y, sobre todo, se incrementa el grado de interacción con la ciudadanía. Porque cualquier persona, como editora de la Wikipedia, puede recibir la información provista, ampliarla y mejorarla, en un movimiento circular de regreso y retroalimentación positiva.

Con el objetivo de seguir creando conocimiento colectivo, la Generalitat colabora estrechamente desde hace tiempo con la asociación Amical Wikimedia. ¿Tenéis curiosidad por saber más acerca de los proyectos que se están realizando en común? Escuchad la entrevista a Àlex Hinojo, director de la Amical Wikimedia. Y, a continuación, hacednos saber vuestro parecer y cómo podemos seguir ampliando la difusión de contenidos web y datos abiertos.

¿Cómo debe ser el gobierno digital en la UE? ¡Opina!

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En la web https://ideas4digitalgov.eu, hasta el 21 de junio, se pueden presentar las ideas innovadoras que ayuden a elaborar el documento que debe definir las políticas de la Unión Europea (UE) en esta materia.

El Consejo de Lisboa, en nombre de la Presidencia de Estonia de la UE, está preparando el documento que aprobarán los estados miembros de la UE el 6 de octubre de este año en forma de declaración ministerial sobre la futura política de la UE en materia de gobierno digital.

Es una vía eficaz para hacer llegar a los Estados miembros aportaciones de todo tipo sobre el documento inicial. Basta con hacer clic sobre el globo de diálogo del lado de cada propuesta o bien enviar un correo electrónico.

Se parte de la idea de que la Declaración de Malmö (2009) sobre gobierno electrónico no ha contribuido tanto como se esperaba a disminuir la distancia política entre ciudadanía y gobiernos con respecto a, principalmente, confianza y participación. Se ha progresado globalmente en la administración electrónica: digitalización de trámites, interoperabilidad, datos abiertos (Directiva ISP 2013), firma e identidad digital (Reglamento Elda), privacidad y protección de datos personales (RGPD de protección de datos personales), factura electrónica, etc. Sin embargo, los ciudadanos no han experimentado el cambio radical que dicha Declaración de Malmö preveía. Por ejemplo, el ciudadano europeo que compra en línea ha aumentado del 36 al 55%; pero, en cambio, el que usa servicios públicos en línea sólo ha pasado del 18 al 28%.

Las propuestas para la declaración ministerial de la UE para octubre son a grandes rasgos las siguientes.

  1. Principio de un solo clic: ámbito digital para toda la UE, registros primarios, interoperabilidad, desarrollo de estándares comunes, transparencia algorítmica …
  2. Gobierno abierto: datos abiertos por defecto, datos abiertos con más calidad, evolucionar los conjuntos de datos estáticos a servicios abiertos (API-s estandarizadas), codiseño (cocreación, coproducción) en los servicios e infraestructuras digitales, prácticas participativas generales, liderazgo global en el gobierno abierto desde la UE.
  3. Identidad y seguridad: sistemas de identidad digital interoperables para el 2018 y válidos para el sector privado, atención a los avances tecnológicos como el blockchain, seguridad en el almacenamiento de datos, control de los datos por parte de los ciudadanos.
  4. Otras medidas: planificar objetivos y acciones concretas, evaluables y comparables; experimentar por prototipages rápidos; implementar pilotos transfronterizos; normativizar de manera inteligente a partir de experiencias rápidas e inteligencia artificial; abrir los procesos de adquisición a nuevos actores; exigir habilidades digitales a los cargos directivos para tomar las decisiones adecuadas; entre otros.

El debate está bien abierto. No dejes pasar la ocasión y propón las ideas y actuaciones que creas que garantizarán la transformación digital de Europa y la harán avanzar al ritmo que se necesita.

¡No os perdáis el Manual de los gobiernos en Twitter del Gobierno de Cataluña!

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Twitter y el Gobierno de Cataluña han publicado conjuntamente el Manual de los gobiernos en Twitter, una guía de referencia que aporta técnicas e ideas a gobiernos y administraciones públicas para actuar de una manera efectiva en esta red social.

El Manual ofrece recursos específicos a los gestores de cuentas institucionales para optimizar los contenidos y la interacción que tiene lugar. Se explica por qué es importante estar presente en Twitter y cómo confeccionar una buena estrategia de comunicación adaptada a sus singularidades. Qué comunicar, cuándo tuitear, cómo interaccionar con los ciudadanos, cómo reaccionar ante las críticas o cómo medir la eficacia de las acciones son algunos de los interrogantes a los que se da respuesta.

El Gobierno de Cataluña trabaja desde el año 2009 para disponer de una presencia en Twitter coherente con su estrategia de atención ciudadana innovadora y multicanal. Su experiencia puede ser de mucha ayuda a otros gobiernos. Por este motivo, el Manual muestra algunos casos emblemáticos de la presencia del Gobierno de Cataluña en Twitter y refleja el modelo de funcionamiento colaborativo e innovador con el que se organizan sus profesionales. Las experiencias que expone el Manual son, por tanto, además de intensas y formativas, punteras.

Leedlo, compartidlo, reutilizadlo. Este Manual ayudará a los gestores de cuentas institucionales de Twitter de todo el mundo a mejorar los mensajes que publican.

¿Verdad que ya tiene ganas de poner en práctica las ideas y los recursos que propone?

¿La Administración debe hacer big data? ¿Cómo? El caso del 012

photo_2017-05-10_08-15-27Demasiado a menudo el discurso de los datos (o del mal llamado fenómeno del big data; mejor ciencia de los datos) queda circunscrito en la fase del procedimiento tecnológico de recopilación o en otra en la que los datos se han convertido en información que se suele exponer en cuadros de mando o herramientas similares. O incluso en una de más avanzada en que se aplican modelos de visualización de datos y nada más.

Pero los datos ofrecen una enorme oportunidad para entender por qué pasan las cosas, explicarlas bien y tomar las oportunas decisiones de mejora y cambio. Es entonces cuando podemos referirnos a la valorización de los datos, es decir, cómo pueden servir para aportar valor a un proceso o una acción.

Visto en más perspectiva, de todo el ciclo de vida de recogida, almacenamiento, estructuración y evaluación de los datos, la clave es saber si comunican algo para el conjunto de las personas. Es decir, transmitimos lo que queremos resolver o conseguir con los datos? Después de todo, se trata de contar historias en sentido estratégico: ¿somos capaces de comunicar lo que queremos hacer o los cambios que lograremos con los datos?

Se recogen datos, que se trabajan como información y que se suelen presentar en cuadros de mando y que se transforman en conocimiento cuando la audiencia las acaba interiorizando. La presentación y el conocimiento que provenienen de estos datos son los procesos que enseñan la posible relación causal que existe entre los fenómenos. Por ello, se considera que lo más importante es qué comunican los datos, por qué pasa un determinado hecho …

En este sentido, la Generalitat de Cataluña ha puesto en marcha un proyecto pionero de utilización de estrategias de datos masivas en el ámbito de la atención ciudadana. Las conclusiones de este estudio se han utilizado para incrementar la calidad y la eficiencia del servicio de atención telefónica 012. El proyecto se ha llevado a cabo con la colaboración de Eurecat, el principal Centro Tecnológico de Cataluña y la empresa Atento, que gestiona el centro de atención telefónica.

Desde hacía tiempo la Generalitat quería extraer nuevos patrones y conocimiento de los procesos del servicio 012, —un servicio que actualmente ya cuenta con una óptima valoración por parte de la ciudadanía, un 4,67 en una escala de 1 a 5— y poder plantear retos de eficiencia y oportunidades de mejora.

La iniciativa ha consistido en analizar los registros de 694.763 llamadas durante los meses de enero a octubre de 2016. Gracias a este estudio se ha podido mejorar la gestión en la transferencia de llamadas y se han ahorrado 18 mil euros al año.

El proyecto, a pesar de basarse en metodologías de analítica avanzada (por ejemplo, en el uso de diagramas de dispersión [scatter plot] como el de la imagen), ha procurado proveer de una historia a partir de los datos del 012, que explican mejor la realidad de la valoración de este servicio por parte de las personas usuarias. Y el resultado es que ahora se puede entender mejor qué factores inciden en esta valoración y qué posibles retos futuros se pueden plantear. Hay que fijarse porque los datos resultar difíciles de entender, pero los errores a los que pueden inducir, también!

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Rutas virtuales para conocer Cataluña

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Desde el ordenador, el móvil o la tableta se puede acceder a la Cataluña geolocalizada en Google Maps y recorrerla de forma inmersiva, con una visión panorámica de 360 grados. En la web gencat puede acceder a un conjunto de rutas por los diferentes puntos de interés paisajístico y natural que también se pueden descargar los diversos dispositivos electrónicos.

Las rutas están disponibles a través de Wikiloc, una web catalán de referencia mundial sobre rutas, excursiones y senderismo que acoge más de dos millones de rutas de todo el mundo.

También se pueden hacer visitas virtuales con Google Street View a monumentos destacados del patrimonio catalán como La Sagrada Familia, la Cartuja de Scaladei o el Monasterio de Poblet, entre otros. Y como complemento, se pueden hacer visitas virtuales por los parques naturales más espectaculares de Cataluña. Hay más de 150 km de senderos y 200.000 fotografías.

Web gencat: Rutas virtuales para conocer Cataluña

La política de dominios de la Generalitat de Cataluña

¿Cómo se gestionan los dominios de internet en el sector público? Es la pregunta que centró la 7ª DGAC con conocimiento, una sesión que se organiza periódicamente para exponer temas en relación a la atención ciudadana.

Y ante esta cuestión no hay única respuesta, porque no todos los gobiernos tienen la misma política de dominios. En Estados Unidos, por ejemplo, se aglutinan diferentes webs gubernamentales bajo un dominio de primer nivel exclusivo, el .gov: usa.gov, nasa.gov, whitehouse.gov, etc. En cambio, el gobierno alemán apuesta por tener múltiples dominios bajo el dominio de nivel superior geográfico (bundesregierung.de, bmwi.de). Y, finalmente, el caso del gobierno británico es singular porque utiliza un dominio y un web único, gov.uk, que sirve de paraguas para incorporar toda la información.

¿Y la Generalitat, qué modelo ha elegido?
El Acuerdo de Gobierno de 20 de enero de 2015 establece que la presencia de la Generalitat de Cataluña en internet debe inscribirse en el dominio gencat.cat y que cualquier página de los órganos y entidades incluidas en el ámbito de aplicación -también los canales temáticos o las marcas de la Generalitat- deben tener como dirección de comunicación un subdominio del dominio gencat.cat: esport.gencat.cat, treball.gencat.cat, ics.gencat.cat, etc.

El Gobierno establece también unas pautas básicas para crear nombres de dominio: que sean comprensibles para la ciudadanía, que se eviten siglas, acentos y mayúsculas y que los nombres sean semánticamente significativos.

¿Cómo se autorizan los nuevos dominios?
El organismo promotor que quiere solicitar un nuevo dominio o subdominio debe hacerlo a través del departamento al que esté adscrito y que hace llegar la solicitud a la Dirección General de Atención Ciudadana (DGAC). La DGAC es el órgano responsable de valorar y autorizar los dominios y subdominios de las webs de la Generalitat y cualquier excepción de estos criterios. Una vez autorizado, es el Centro de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información el que se encarga a través de las áreas TIC de cada departamento de publicar el dominio en internet. Este organismo es también quien gestiona de manera centralizada la cartera corporativa de dominios.

Por otra parte, el dominio único de los buzones de correo electrónico de la Generalitat es @gencat.cat y cualquier excepción debe también estar autorizada expresamente por la DGAC.

Más información

La Amical Wikimedia y la Generalitat colaboran en la difusión de contenidos web y datos abiertos y en proyectos de voluntariado

matrix-1799653_1920La asociación Amical Wikimedia y la Generalitat de Cataluña han renovado el convenio de colaboración que mantienen desde el año 2013. El acuerdo establece el marco para colaborar mutuamente en la difusión del conocimiento propio de la Generalitat de Cataluña – explicitado en los contenidos de todos sus webs y del portal de datos abiertos- para que sea reutilizado en la Wikipedia.
Bajo el amparo del acuerdo de colaboración, los departamentos y otros entes de la Generalitat organizan actuaciones de toda índole: actividades formativas, wikimaratones y otras sesiones de trabajo cooperativo wikipedista, entre otros.
Resumidamente, los compromisos que asume la Generalitat de Cataluña, a través de la Dirección General de Atención Ciudadana del Departamento de la Presidencia y de la Secretaría de Transparencia y Gobierno Abierto del Departamento de Asuntos y Relaciones Institucionales y Exteriores y Transparencia, son los siguientes:

  • Fomentar la reutilización de los contenidos web de la Generalitat.
  • Difundir la información publicada en el portal institucional Datos abiertos gencat.
  • Organizar sesiones de formación y dinamización entre los profesionales de la Generalitat.
  • Promover sesiones de trabajo para reutilizar datos abiertos dirigidas a estudiantes y personas emprendedoras.
  • Facilitar a la Asociación Amical Wikimedia información sobre el proceso de apertura de datos públicos y el calendario de ejecución.
  • Hacer de enlace entre la Asociación Amical Wikimedia y los departamentos de la Generalitat de Cataluña, para fomentar la creación y la reutilización de contenidos así como también el voluntariado viquipedista entre sus profesionales.
  • Colaborar en la difusión de las iniciativas que impulse la Asociación Amical Wikimedia.
  • Hacer difusión en la web y redes sociales de gencat.cat de las actividades concretas realizadas con Wikipedia e impulsar acciones de sensibilización del uso del catalán en internet y de reutilización de contenidos con licencias de difusión abierta.